Raadsvergadering

Jan Kooij en Willemijn ten Hoven zijn aanwezig als 'Gasten van de raad'.

Met de vaststelling op 22 september 2021 van het Toeristisch Toekomstplan (TTP) heeft de raad ook besloten dat een paraplu bestemmingsplan zou worden opgesteld. Hierin zouden alle relevante ruimtelijke onderwerpen uit het TTP meegenomen worden die vragen om aanpassing of aanscherping. De gemeenteraad heeft op 14 december 2022 besloten het ontwerp parapluplan Verblijfsrecreatie Texel inclusief het verwerkte amendement ‘Diversiteit van aanbod, niet verder verstenen’ ter inzage te leggen. Dat is gebeurd van maandag 30 januari tot en met maandag 13 maart 2023. Eenieder kon een zienswijze kenbaar maken gedurende de termijn van ter inzagelegging. Er zijn 115 zienswijzen ingediend. De zienswijzen en reacties daarop zijn opgenomen in de Nota van Zienswijzen. De zienswijzen leiden tot aanpassingen van het Ontwerp bestemmingsplan. In de Nota van Zienswijzen worden tevens ambtelijke aanpassingen voorgesteld. De wijzigingen leiden tot het voorstel om het paraplu bestemmingsplan Verblijfsrecreatie Texel gewijzigd vast te stellen. Naar aanleiding van zienswijzen en vragen vanuit de raad zijn wijzigingen in het plan aangebracht. Dit is een integraal nieuw advies, waarvan de betekenis ook doorwerkt in de Nota van Zienswijzen en in de nieuwe of gewijzigde teksten ten opzichte van die van het ontwerp parapluplan.

De korte weergave van de raadscommissie van 6 maart is toegevoegd in de bijlage, waarin het paraplu-bestemmingsplan ook is besproken; hier zijn de inspreekbijdragen terug te lezen.

Onderwerpen van debat in de commissie:
· Omgekeerde dennenappel – innovatieve slaapplaatsen;
· Kampeerplekken bij groepsaccommodaties;
· Reëel agrarisch bedrijf/volwaardig agrarisch bedrijf;
· Pipowagens;
· Logies en ontbijt (2 kamers, 3 kamers);
· Kampeermiddelen in het buitengebied;
· Stop op omzetting kampeerplaatsen;
· De status van de KBG - de samenstelling;
· Over Planschade – wijze van berekening;
· Over beleidskaders en denkrichtingen;
· Toeristenbelasting – wijze van heffing;
· Brandveiligheid bij Logies met ontbijt; onder de aandacht.

Toezegging in commissie:
Wethouder Kieft heeft al een afspraak met de KBG om te praten over hoe verder en op welke wijze; rollen en verantwoordelijkheden beter definiëren.

Wijze van bespreken en besluiten
Gezien o.a. de hoeveelheid vragen die nog beantwoord moesten worden, en de amendementen die al in voorbereiding waren waarbij een juridische check nodig was, is nagedacht over een werkwijze die recht doet aan de inbreng van de fracties maar ook borgt dat het uiteindelijke parapluplan juridische toetsen kan doorstaan.
Vandaar dat de volgende afspraak is gemaakt:
• Het parapluplan wordt niet ‘gebruikelijk’ geagendeerd (dat wil zeggen: niet ter vaststelling) op 10 juli 2024, maar de fracties is gevraagd om wat zij graag willen (bereiken, geregeld hebben, gewijzigd zien) duidelijk te verwoorden in moties, die in die vergadering worden besproken en in stemming gebracht;
• De aangenomen moties worden door het college uitgewerkt en er zal in of vlak na het zomerreces een juridische second opinion worden gedaan door een externe deskundige op het via de moties aangepaste paraplubestemmingsplan;
• Daarmee ontstaat tijd voor zorgvuldige juridische checks en kan er een toetsing op uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid plaatsvinden;
• Als het plan na het zomerreces (en dan wel ter vaststelling) terugkomt, zijn de aangenomen moties dus gecheckt en zichtbaar gearceerd verwerkt in de definitieve versie van het parapluplan dat dan ter vaststelling voorligt. Mochten moties niet of niet geheel (juridisch) uitvoerbaar blijken dan zal het college hierover gerichte voorstellen doen en/of de dilemma's bij u agenderen.

Tijdens de raadsvergadering van 10 juli wordt het parapluplan dus niet vastgesteld; er wordt wel over gesproken, natuurlijk, maar het enige dat in stemming wordt gebracht zijn de moties die worden ingediend.

Moties die zijn aangekondigd (in volgorde van bespreking en stemming):

1. Motie VVD Texel, CDA Texel en Hart voor Texel: Een pipowagen is ook een kampeermiddel.
2. Motie PvdA pro Texel, GroenLinks Texel, Texels Belang, CDA Texel, D66 Texel en GroenZwart: Huidige pipowagens toestaan.
3. Motie PvdA pro Texel, GroenZwart en GroenLinks: Stop de verstening (Een balans tussen toerisme, wonen en kernwaarden).
4. Motie GroenZwart, PvdA pro Texel en GroenLinks Texel: Woningen gaan vóór vakantiehuizen.
5. Motie PvdA pro Texel, GroenLinks en Texels Belang: Slaapplaatsen niet naar buiten verplaatsen.
6. Motie Hart voor Texel, CDA Texel, VVD Texel, PvdA pro Texel, Texels Belang en D66 Texel: ‘Vast kampeermiddel’ bij woning buitengebied.
7. Motie GroenLinks Texel, PvdA pro Texel, Texels Belang, Hart voor Texel, VVD Texel en D66 Texel: Boerencampings en schapenhouders horen bij elkaar.
8. Motie VVD Texel en D66 Texel: Stilstand is achteruitgang.
9. Motie Texels Belang: Maximaal 20% verstenen per kampeerterrein.
10. Motie PvdA pro Texel, D66 Texel, GroenLinks Texel en Texels Belang: Omgekeerde dennenappel.
11. Motie Hart voor Texel: Ondergeschiktheid anders regelen dan via het maximeren van het aantal kamers in m2 en vloeroppervlakte.
12. Motie CDA Texel, VVD Texel, D66 Texel en GroenZwart: Duidelijke en Handhaafbare Regels voor B&B's.
13. Motie D66 Texel en CDA Texel: Zoveel mogelijk boomsingels van 7 meter!
14. Motie VVD Texel: Inventarisatie van Advies- en werkgroepen.

Het Recycleplan is het resultaat van de uitwerking van de ‘Kaders Recycleplan’, vastgesteld door de raad op 19 juli 2023. Het Recycleplan bevat maatregelen om de hoeveelheid restafval sterk te verminderen en afval beter te scheiden omwille van meer hergebruik. We zetten daarmee stappen richting een circulaire samenleving.

Onderwerpen van debat in de commissie:
• Toeristisch afval/’Texelaars’afval;
• Cijfers 2022; 2023 zodra deze bekend zijn;
• Logies en ontbijt; onzekere factor – Recreatieve Opstallen hebben eigen bakken;
• Repaircafé;
• Zwerfafval;
• Dieselvrachtauto – elektrische varianten niet bedrijfszeker genoeg; • Openingstijden Hamster;
• Meer containers – straatbeeld? • Textielbakken, voor versleten textiel, bij de Hamster?
• Over volgorde ‘der dingen’: eerst meer data over toeristisch afval?
• Toename administratieve taken?
• Huishoudelijk afval moet door de gemeente worden ingezameld (wettelijke plicht);
• Interesse in de wijze van data-verzameling;
• Over de openbare bakken - effecten van het nieuwe beleid.

Toezeggingen in commissie:
• Openstaande vragen zullen tijdig voor de raadsvergadering worden beantwoord.
• Op de vraag van mevrouw Dros (GroenLinks Texel): ‘Wat heeft het college nodig om een Repaircafé te laten ontwikkelen?’ zal een schriftelijk antwoord komen.
• De heer Kieft zal, n.a.v. vragen van de heer Oosterhof (Texels Belang), de cijfers van de HVC over afvalstromen (laten) verstrekken. Dit in het kader van het toeristisch afval; inzicht verkrijgen (zoals milieustraten bij vakantieparken).
• Wethouder Kieft geeft aan de inwoners ruimschoots en tijdig geïnformeerd worden over de effecten van het plan.

Er dienen twee amendementen (in volgorde van verstekkendheid):

1. VVD Texel, Hart voor Texel, CDA Texel en D66 Texel: Pas na evaluatie praten over invoeren diftar
2. Texels Belang, D66 Texel en CDA Texel: Pas na de evaluatie besluiten hoe Fase II eruit gaat zien

• Dossier 1896 voorblad.pdf 44 KB
• Concept-Raadsbesluit van 10-07-2024 - 3220366 - Recycleplan 77 KB
• Bestuurlijk advies 165 KB
• Bijlage 1. Recycleplan 2024-2030 4 MB
• Bijlage 2. Evaluatie 1 MB
• Bijlage 3. Kadernota 1 MB
• Bijlage 4. Enquête 2 MB

De haven van Oudeschild kent een structureel exploitatietekort, een flinke onderhoudsopgave en commerciële kansen zijn door de jaren heen onvoldoende uitgewerkt. Door het grotendeels verdwijnen van de visserij is de (toeristische) aantrekkelijkheid verder onder druk komen te staan en neemt de behoefte aan andere invullingen die bijdragen aan een economisch gezonde haven, met oog voor duurzaamheid en maatschappelijke betrokkenheid, toe.

Het Coalitieakkoord 2022 – 2026 om een aanpak voor de haven van Oudeschildom de komende jaren het exploitatietekort naar beneden te brengen. Uit bestudering van alle rapporten, documenten, raadsbesluiten etc. sinds 2014 blijkt dat het in enigerlei vorm ontvlechten van het gemeentelijk beheer van de haven en het meer marktconformen vooral ook besluitvaardiger inspelen op sterk wijzigende marktomstandigheden niet tot conclusies is gebracht. De dramatische teruggang in visserijactiviteiten en daarmee het verdwijnen van een belangrijke pijler onder de exploitatie, dwingt nu tot actie.

In opdracht van de gemeente is in 2023 Arcadis – een ontwerp- en consultancyorganisatie – met aanbevelingen gekomen voor het toekomstig besturen en beheersen (verantwoordelijkheid en zeggenschap) van een zelfstandige havenorganisatie. Ook zijn verkennende gesprekken met St. Waddenhaven en Seaport Texel B.V. (Nioz-haven) gevoerd. Toen er vanuit gebruikers en belanghebbenden van de haven gevraagd werd naar de overslagfunctie heeft het college deze groep (Werkgroep Haven Ontwikkeling Oudeschild) gevraagd om kaders uit te werken voor de toekomstige havenexploitatie. Het rapport van Arcadis en de resultaten van de verkennende gesprekken met genoemde partijen zijn hierin meegenomen als input.

Het rapport ‘Naar een slagvaardige haven bij een bloeiend dorp’ is hiervan het resultaat. Aan de basis van het rapport stond de vraag in welke vorm en met welke randvoorwaarden de Oudeschilder haven het best kan functioneren om slagvaardig te kunnen handelen en te kunnen zorgen voor een economisch en toeristisch interessante invulling van het havengebied. Zonder de wettelijke taken die bij de gemeente zijn belegd, zoals internationale veiligheid en nautische zaken, uit het oog te verliezen.

Op basis van dit rapport van de werkgroep stelt het college nu voor een kwartiermaker aan te stellen die de verzelfstandiging van de haven in Oudeschild juridisch en contractueel voorbereidt.

Onderwerpen van gesprek in de commissie:
• Invloed gemeente op de haven – wel/niet à la OSG (Raad van Toezicht);
• Oude plan voor de haven, wat in december 2021 van de agenda is gehaald door de raad (zie hier);
• ‘Bloeiende haven, slagvaardig dorp’;
• Ooit al over gesproken: drijvende steiger;
• Ruimte houden voor bedrijvigheid;
• Is een positieve exploitatie nodig?
• Visserij al langer tanende, met dramatische teruggang in de afgelopen 2 jaar; haven draaide eigenlijk nooit positief.

VVD Texel, Texels Belang, Hart voor Texel en D66 Texel dienen een motie in met als titel: Maak de haven weerbaar en flexibel.

• Dossier 1890 voorblad.pdf 47 KB
• Concept-Raadsbesluit van 10-07-2024 - 3454114 - Ontwikkeling Haven Oudeschild 90 KB
• Bestuurlijk advies 130 KB
• Bijlage 1. Werkgroep Ontwikkeling haven om te komen tot een slagvaardig en marktconform havenbedrijf. 'Een slagvaardig havenbedrijf bij een bloeiend dorp. 2 MB
• Bijlage 2. Verkenning Toekomstige Governance (haven Oudeschild), Arcadis 12-10-2023 539 KB
• Bijlage 3. Opdracht Werkgroep Havenontwikkeling Oudeschild 6 dec 2023 42 KB

• Motie Hart voor Texel en Texels Belang - Stop met het uitwerken van het belevingsonderzoek recreatie en toerisme op Texel (3) 104 KB

In de raadsvergadering van 19 december 2023 heeft u besloten het ontwerp bestemmingsplan ‘De Koog – Stappeland 2A” ter inzage te leggen. Doel van dit plan is om de ontwikkeling van een woongebied op deze locatie mogelijk te maken. De planopzet biedt een mogelijkheid voor de bouw van 38 woningen (11 sociaal, 15 middelduur en 12 vrije sector). Het ontwerpplan heeft ter inzage gelegen van 29 december 2023 tot en met 8 februari 2024. Er zijn tien zienswijzen ingediend. Ook is het plan naar diverse overlegpartners verzonden voor een reactie. De zienswijzen en reacties van de vooroverlegpartners zijn opgenomen in de Nota van Zienswijzen. De zienswijzen leiden niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan. De vooroverlegreacties leiden tot een paar ondergeschikte aanpassingen in de toelichting van het bestemmingsplan. Verder worden in de Nota van Zienswijzen enkele ambtelijke aanpassingen voorgesteld. Deze wijzigingen leiden nu tot het voorstel om het plan gewijzigd vast te stellen. Het vaststellen van het bestemmingsplan is een bevoegdheid van de raad.

Onderwerpen van debat in de commissie:
· Dit is het bestemmingsplan; vergunningtraject, met alle rechten voor omwonenden die daarbij horen, volgt nog;
· Een anterieure overeenkomst (wordt nog opgesteld);
· ‘Eindelijk’ woningen gebouwd in De Koog;
· Over de rollen Firma Tuin en de gemeente;
· Over de dichtheid van het aantal woningen.

Toezeggingen in commissie:
1. Gemeente gaat in gesprek over de wensen qua parkeren in het gebied.
2. Het onderwerp komt terug bij de gemeenteraad.

• Dossier 1905 voorblad.pdf 51 KB
• Concept-Raadsbesluit van 10-07-2024 - 3459850 - Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan De Koog - Stappeland 2A 80 KB
• Bestuurlijk advies 126 KB
• Bijlage 1. Ontwerp bestemmingsplan ‘De Koog - Stappeland’ 52 MB
• Bijlage 2. Nota van Zienswijzen 322 KB
• Bijlage 3. Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan De Koog - Stappeland 2a. geanonimiseerd 7 MB

Gemeente Texel is verantwoordelijk voor het houden van toezicht op de naleving van de wetten Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning) en Jeugdwet. Voor de Wmo betekent dit het toezicht houden op- en de handhaving van de kwaliteit, de rechtmatigheid en calamiteiten. Bij het houden van toezicht en handhaving van de Jeugdwet is de gemeente alleen verantwoordelijk voor de rechtmatigheid. De Inspectie Gezondheidzorg en Jeugd is verantwoordelijk voor het toezicht open handhaving van de kwaliteit en calamiteiten. Het Beleidsplan Toezicht en Handhaving Wmo en Jeugdwet Kop-gemeenten 2024 beschrijft hoe gemeente Texel en de andere Kop-gemeenten hun toezicht- en handhavingstaken gaan uitvoeren. Daarnaast wil gemeente Texel er alles aan doen om te voorkomen dat de inwoners van Texel niet de juiste zorg krijgen, en dat de zorg wordt geboden door zorgverleners met de juiste documenten. Het Beleid Integriteit Zorgovereenkomsten Kop-gemeenten 2024 is een eerste uitwerking hiervan en moet de gemeente helpen om bij signalen adequaat op te kunnen treden tegen zorgpartijen die niet de juiste zorg aanbieden of niet de juisten mensen in dienst hebben. Deze is vastgesteld door het college op 28 mei 2024 en is ter kennisgeving toegevoegd in de bijlage.
Onderwerpen van gesprek in de commissie: 
 • Over de wijze waarop handhaving is georganiseerd (Noordkop/Texel); 
 • Piraterij in de zorg.

• Dossier 1870 voorblad.pdf 48 KB
• Concept-Raadsbesluit van 10-7-2024 - 3454804 - Besluit Toezicht en Handhaving 75 KB
• Bestuurlijk advies 99 KB
• Bijlage 1. Beleidsplan Toezicht en Handhaving Wmo en Jeugdwet Kop-gemeenten 2024 402 KB
• Bijlage 2. Beleid Integriteit Zorgovereenkomsten Kop-gemeenten 2024 95 KB
• Raadsvoorstel RRN 30 Mei 2024 Beleidsplan Toezicht Handhaving Wmo en Jeugdwet 258 KB

Met deze tussenrapportage wordt de raad geïnformeerd over de financiële afwijkingen van de eerste vier maanden. Daarnaast wordt gerapporteerd over de voortgang van de investeringen en de overgehevelde projectbudgetten.

• Dossier 1906 voorblad.pdf 45 KB
• Concept-Raadsbesluit van 10-07-2024 - 3461486 - Tussenrapportage 2024 79 KB
• Bestuurlijk advies 126 KB
• Bijlage 1. Tussenrapportage 2024 458 KB

Voor het woningbouwplan Marsweg Noord heeft de raad pro-forma (raadsbesluit d.d. 17 april 2024) een positief bindend advies afgegeven, dat nu wordt geformaliseerd.

In beslispunt 7 van het raadsbesluit van 17 april 2024 (klik hier) staat dit:
Gelet op beslispunt 6. in te stemmen dat het zogenaamd bindend advies dat door de raad voor
de BOPA moet worden afgegeven, met een spoedadvies direct aan de raad wordt voorgelegd;

Dat had eigenlijk op 19 juni op de agenda moeten verschijnen, maar dat is door een samenloop van omstandigheden niet gebeurd.
Vandaar nu 'pro forma' op deze agenda en direct door naar de raadsvergadering van 10 juli 2024.

• Concept-raadsbesluit van 10-07-2024 - 3460179 - Bindend advies Marsweg Noord 80 KB
• Bestuurlijk advies 237 KB
• Bijlage 1. Aanvraag 184 KB
• Bijlage 2. Situatietekening 665 KB
• Bijlage 3. Gevels en doorsneden 1017 KB
• Bijlage 4. Ruimtelijke motivering 15 MB