Raadscommissie

Heeft u iets te vertellen aan de commissieleden, u wilt iets kwijt, maar het onderwerp staat niet op de agenda?
Dan kunt u op deze plaats de commissie 5 minuten toespreken. U kunt zich aanmelden via griffie@texel.nl.

Portefeuillehouders kunnen op deze plaats de gemeenteraad informeren over wetenswaardigheden die zich hebben voorgedaan in organisaties waarmee de gemeente samenwerkt via verlengd bestuur, bijvoorbeeld.

Burgemeester Uitdehaag vertelt bij dit agendapunt over actuele zaken die de openbare orde betreffen.

Op de locatie Cor Bremerstraat/Bijenkorfweg zijn 28 woningen voorzien, waarvan 21 sociale huurwoningen. Deze ontwikkeling past niet in het geldende bestemmingsplan Buitengebied, omdat de locatie een agrarische bestemming heeft. Daarom wordt een nieuw bestemmingsplan voorbereid, waardoor de beoogde woningen gerealiseerd kunnen worden.
Binnen het plangebied zijn 43 parkeerplaatsen voorzien, waarmee voldaan wordt aan de gemeentelijke parkeernormen.

Het plangebied van het bestemmingsplan Oosterend – Cor Bremerstraat/Bijenkorfweg wordt verder als nieuwe ‘dorpsrand’ toegevoegd aan de Welstandsnota, zodat hiervoor thematisch beleid geldt. De omgevingsvergunningen worden dan voor advisering aan de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit voorgelegd.
Het plan heeft van 5 september tot en met 17 oktober 2022 ter inzage gelegen. In deze periode zijn er 12 zienswijzen ingediend. Deze zijn beantwoord in de Nota van Zienswijzen. 8 zienswijzen geven aanleiding tot twee aanpassingen van het plan. Daarom wordt de raad voorgesteld het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

Inspreker:
De heer Houtman

1. Het ontwerpbestemmingsplan Oosterend – Cor Bremerstraat/Bijenkorfweg, waarmee de bouw van 28 woningen op een agrarisch perceel mogelijk wordt gemaakt, zoals geometrisch is vastgelegd in het Geography Markup Language (GML) bestand NL.IMRO.0448.DCD2021BP0001-on01 gewijzigd vast te stellen, zoals uiteengezet in de standpunten in de Nota van Zienswijzen (wijzigingen ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan);
2. De Nota van Zienswijzen vast te stellen, waarin de beantwoording van de zienswijzen is opgenomen;
3. Voor het plan geen exploitatieplan vast te stellen ingevolge artikel 6.12 lid 2 Wet ruimtelijke ordening omdat het kostenverhaal anderszins is verzekerd;
4. Als ondergrond voor de verbeelding te gebruiken: de Grootschalige Basiskaart (GBKN) ondergrond van 17 oktober 2021;
5. Het plangebied van het bestemmingsplan Oosterend – Cor Bremerstraat/Bijenkorfweg als nieuwe ‘dorpsrand’ toe te voegen aan de Welstandsnota, zodat hiervoor thematisch beleid geldt.

In januari 2022 is door het college de Visie en Meerjarenprogramma strand en duingebied Noordzeekust Texel vastgesteld.
Tijdens een raadsinformatieavond op 6 juli 2022 is de raad nader over de visie en het meerjarenprogramma geïnformeerd en in de gelegenheid gesteld vragen hierover aan de betrokken partijen  (Rijkswaterstaat, Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, Provincie Noord-Holland, Staatsbosbeheer en gemeente Texel) te stellen. In de visie, die 2050 als zichtjaar heeft, wordt beschreven hoe het kustfundament door middel van dynamisch kustbeheer kan meegroeien met de stijgende zeespiegel.
In het eerste meerjarenprogramma (2022-2026) zijn een aantal projecten en studies opgenomen waarmee de komende jaren uitvoering wordt gegeven aan de Kustvisie. Door middel van dit raadsadvies wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld eventuele wensen en bedenkingen aangaande het meerjarenprogramma mee te geven aan alle bij de uitvoering betrokken partijen.

Inspreker:
De heer Boon, voorzitter van de Stichting Kernwaarden Texel

1. Op het Meerjarenprogramma strand en duingebied Noordzeekust Texel geen wensen en bedenkingen mee te geven aan het college.

Het ontwerp bestemmingsplan ‘Tweede Reparatieplan Oudeschild, De Ruyterstraat 35’ heeft van 15 augustus tot en met 26 september ter inzage gelegen.  Dat was nodig, omdat  een paar jaar na de vaststelling is geconstateerd dat het moederplan een omissie bevat voor de locatie De Ruyterstraat 35 - bestaande rechten voor een recreatief opstal zijn niet gerespecteerd.
Er zijn geen zienswijzen ontvangen.

1. Een fout in het bestemmingsplan Oudeschild te herstellen: Op de locatie De Ruyterstraat 35 wordt de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - recreatief opstal' opgenomen.
2. het ontwerpbestemmingsplan Tweede Reparatieplan Oudeschild, De Ruyterstraat 35, zoals geometrisch vastgelegd in het Geography Markup Language (GML) bestand NL.IMRO.ODS2022BP0001-on01 vast te stellen;
3. als ondergrond voor de verbeelding te gebruiken: de Grootschalige Basiskaart (GBKN) ondergrond van 28 februari 2022;
4. voor het plangebied geen exploitatieplan vast te stellen ingevolge artikel 6.12 lid2 Wet ruimtelijke ordening aangezien er geen ontwikkellocatie is opgenomen.

Het ontwerp bestemmingsplan ‘Tweede Reparatieplan Oosterend, Peperstraat 19 en 19a’ heeft van 15 augustus tot en met 26 september ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ontvangen.
Dit plan betreft een gedeeltelijke reparatie van het bestemmingsplan ‘Oosterend’, dat de raad op 19 februari 2014 heeft vastgesteld en gaat specifiek over Peperstraat 19 en 19 A: daar wordt op de verbeelding de juiste maatvoering voor het aantal wooneenheden opgenomen (2).
Daarnaast is bij het tekenen van het bestemmingsvlak met de woonbestemming niet de kadastrale grenzen gevolgd. Een klein deel krijgt nu de bestemming ‘Verkeer – Verblijfsgebied’.
Ook dat wordt hiermee gerepareerd.

1. Een fout in het bestemmingsplan Oosterend te herstellen: Op de locatie Peperstraat 19 en 19 A wordt op de verbeelding niet de juiste maatvoering voor het maximum aantal wooneenheden opgenomen.
2. het ontwerpbestemmingsplan Tweede Reparatieplan Oosterend, Peperstraat 19 en 19a, zoals geometrisch vastgelegd in het Geography Markup Language (GML) bestand NL.IMRO.OSR2022BP0001-on01 vast te stellen;
3. als ondergrond voor de verbeelding te gebruiken: de Grootschalige Basiskaart (GBKN) ondergrond van 28 februari 2022;
4. voor het plangebied geen exploitatieplan vast te stellen ingevolge artikel 6.12 lid2 Wet ruimtelijke ordening aangezien er geen ontwikkellocatie is opgenomen.

De initiatiefnemer wil graag de oude vervallen boet die nu op dit perceel staat vervangen door een nieuwe schapenboet met een oppervlakte van 78 m2.
Om mee te kunnen werken moet worden afgeweken van het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013, want er wordt een boet gevraagd van 78 m2, terwijl  het bestemmingsplan hier een schapenboet toestaat van ongeveer 44 m2.

De nieuwe boet komt mooi, solitair in het open landschap te staan en ook de afmetingen van de boet voldoen aan de karaktereigenschappen van een schapenboet. Het plan is positief beoordeeld door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. De nieuwe boet krijgt een agrarische functie en er zijn verder ook geen belemmeringen op het gebied van archeologie, bodemkwaliteit, Natura 2000, beschermde diersoorten en water. Dit volgt uit de ruimtelijke onderbouwing die onderdeel uitmaakt van de vergunningsaanvraag.

De gemeenteraad wordt gevraagd een verklaring van geen bedenkingen af te geven.

Hoe verloopt de procedure verder?
Er is een ontwerp omgevingsvergunning opgesteld die samen met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter inzage wordt gelegd. Er kunnen dan zienswijzen worden ingediend. Zienswijzen op de verklaring van geen bedenkingen worden voorgelegd aan de gemeenteraad en zienswijzen tegen de ontwerp omgevingsvergunning aan het college. Als er zienswijzen worden ingediend, wordt op basis van een heroverweging besloten of de vergunning verleend of geweigerd wordt.

1. Kennis te nemen van het voorgenomen besluit van het college om mee te werken aan het bouwen van een schapenboet aan de Watermolenweg in Den Hoorn.
2. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen vast te stellen en ter inzage te leggen voor de aanvraag omgevingsvergunning.
3. Als er geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt ingediend, deze aan te merken als een vastgestelde verklaring.

Toelichting
Er is een aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van een boet aan de Watermolenweg in Den Hoorn. De oppervlakte van de nieuwe schapenboet wordt iets groter dan de bestaande vervallen boet en komt voor een klein deel buiten de functieaanduiding schapenboet te staan. Daarmee is de aanvraag in strijd met het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013.
Er kan alleen medewerking worden verleend op basis van de uitgebreide afwijkingsprocedure. Een voorwaarde daarbij is dat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen hiervoor afgeeft. Dat is de reden dat dit plan aan u wordt voorgelegd. Alleen met een verklaring van geen bedenkingen kan de omgevingsvergunning verleend worden. Als u besluit om geen verklaring van geen bedenkingen voor dit plan af te geven/ter inzage te leggen wordt de aanvraag omgevingsvergunning geweigerd.

De initiatiefnemer heeft via een principeverzoek medewerking gevraagd voor de verbouw van een bijbehorend bouwwerk tot woning. Dit principeverzoek is positief beoordeeld. Voor de verbouw is nu een aanvraag omgevingsvergunning ingediend.

Een uitgebreide afwijkingsprocedure is nodig om vergunning te kunnen verlenen
Om mee te kunnen werken moet worden afgeweken van het bestemmingsplan Oudeschild. De bestemming van het perceel is ‘Wonen - Lint’, maar zonder dat hier een bouwvlak ligt. Daarom is een woning hier niet mogelijk. Medewerking verlenen kan alleen als hiervoor de uitgebreide afwijkingsprocedure wordt gevoerd.

De verbouw van het bijbehorende bouwwerk tot woning zorgt voor een kwalitatieve verbetering van de situatie voor dit gedeelte aan de Trompstraat. Met de wijziging komt er een starterswoning in de dorpskern van Oudeschild bij. Een positieve ontwikkeling voor het dorp. Er wordt geparkeerd op eigen terrein.

1. Kennis te nemen van het voorgenomen besluit van het college om mee te werken aan de verbouw van een bijbehorend bouwwerk aan de Trompstraat 77 in Oudeschild tot woning.
2. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen vast te stellen en ter inzage te leggen voor de aanvraag omgevingsvergunning.
3. Als er geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt ingediend, deze aan te merken als een vastgestelde verklaring

Toelichting
Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de verbouw van een bijbehorend bouwwerk tot woning aan de Trompstraat 77 in Oudeschild. Het bijbehorend bouwwerk ligt binnen een woonbestemming en heeft een directe ontsluiting op de Trompstraat. Omdat er geen bouwvlak om het bijgebouw ligt is verbouw van het bijbehorend bouwwerk tot woning in strijd met het bestemmingsplan Oudeschild.
Er kan alleen medewerking worden verleend op basis van de uitgebreide afwijkingsprocedure. Een voorwaarde daarbij is dat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen hiervoor afgeeft. Dat is de reden dat dit plan aan u wordt voorgelegd. Alleen met een verklaring van geen bedenkingen kan de omgevingsvergunning verleend worden. Als u besluit om geen verklaring van geen bedenkingen voor dit plan af te geven/ter inzage te leggen wordt de aanvraag omgevingsvergunning geweigerd.

Samen met de gemeentes Den Helder, Schagen, Hollands Kroon en het Hoogheemraadschap heeft de Gemeente Texel een nieuw Programma stedelijk water en riool (PSWR) opgesteld. Daarin doelen en noodzakelijke maatregelen beschreven welke nodig zijn om invulling te kunnen geven aan de zorgplichten voor het omgaan met afvalwater, regenwater en grondwater. Hierbij wordt de komende jaren vooral ingezet op omgaan met de toenemende regenwaterproblematiek door klimaatveranderingen, continueren van de samenwerking in de Noordkop, innovatieve wijzen van onderhoud en verbeterd assetmanagement waarbij nog meer gekeken wordt naar de nut en noodzaak van maatregelen.

Het Programma Stedelijk Water en Riool wordt vastgesteld voor een periode van 5 jaar.

1. Het Programma Stedelijk Water en Riolering (PSWR) 2023-2027 vast te stellen inclusief de reeds in 2017 als bijlage vastgestelde beleidsnota “Beheer en onderhoud gemeentelijk oppervlaktewatersysteem Texel”, wederom opgenomen in de bijlage van dit PSWR;
2. In te stemmen met de financiële consequenties van het PSWR door de voorkeursvariant, variant ‘Anticiperend’ van €284,66, te volgen. Het gevolg is daling van de rioolheffing in 2023 met €9,06 ten opzichte van 2022 waarna de rioolheffing vijf jaar lang alleen trendmatig wordt verhoogd;

Reserves en voorzieningen zijn nodig voor financiële stabiliteit. Het is daarom belangrijk dat er inzicht en kaderstelling is.
In deze nota zijn de beleidsuitgangspunten, functies, doelstellingen en de actuele omvang van de reserves en voorzieningen inzichtelijk gemaakt en waar nodig geactualiseerd.

De weerstandscapaciteit is uitstekend. Er zijn zodoende geen extra maatregelen nodig om het weerstandsvermogen op peil te houden/krijgen.
Ook is de omvang van de ondergrens van de algemene reserve is voldoende.

De Auditcommissie vergadert op 8 december en zal een advies formuleren.

1. Akkoord te gaan met de nota reserves en voorzieningen 2022 en deze vast te stellen en daarmee de nota reserves en voorzieningen 2020 in te trekken.
2. Akkoord te gaan om de bestemmingsreserves woonrijpmaken Den Burg Centrum, mobiliteit, onderhoud gebouwen/installaties 2019 (LWB de Bolder) en speciale trajecten particiatiewet (LWB de Bolder) formeel op te heffen (geen saldo).
3. Een reserve ‘kunst in de openbare ruimte’ conform raadsbesluit van 10 november 2021 op basis van de percentageregeling formeel in te stellen.
4. Akkoord te gaan om de doelstelling van de bestemmingsreserve ‘energieneutraal maken woningen’ te wijzigen in de doelstelling ‘aanpak van energiearmoede’ en het saldo van € 175.000 hiervoor in te zetten.
5. De algemene reserve en de bestemmingsreserves van het Leer-werkbedrijf de Bolder samen te voegen en conform raadsbesluit in de perspectiefnota 2023 toekomstige exploitatietekorten hieruit te bekostigen tot de reserves volledig ingezet zijn.

Zoals afgesproken met de gemeenteraad, en t.b.v. de consistentie, worden de uitkomsten van de septembercirculaire(s) niet meegenomen in de begroting voor het jaar daaropvolgend, omdat daarvoor altijd de meicirculaires als vertrekpunt gelden.
Vandaar dat de gemeenteraad nu beslist over de incidentele bestemming van de extra gelden die volgen uit de septembercirculaire 2022.

De Auditcommissie vergadert op 8 december en zal een advies formuleren.

1. kennis te nemen van de hogere algemene uitkering 2022 van € 913.813 ten opzichte van de meicirculaire 2022;
2. in 2022 per saldo € 492.794 te bestemmen voor uitgaven diverse programma’s;
3. het resterende bedrag van deze hogere algemene uitkering van € 421.019 in 2022 in de algemene reserve te storten;
4. de financiële consequenties voor de jaren 2023-2026 ten opzichte van de meicirculaire 2022 voor kennisgeving aan te nemen.

Volgens de Gemeentewet moet er een financiële verordening worden vastgesteld door de gemeenteraad.
De geldende verordening uit 2017 is verouderd en moet worden aangepast. De belangrijkste wijziging ten opzichte van de verordening uit 2017 betreft de aanpassing aan de nieuwe rechtmatigheidsverklaring die afgegeven wordt door het college in plaats van door de accountant vanaf het boekjaar 2023

De Auditcommissie vergadert op 8 december en zal een advies formuleren.

1. vaststellen financiële verordening 2022;
2. de post onvoorzien verhogen met € 2.000 naar € 10.000. De lasten voor het jaar 2023 incidenteel ten laste van de algemene reserve brengen en vanaf 2024 structureel opnemen in de programmabegroting 2024

Met het controleprotocol kan de gemeenteraad nadere aanwijzingen geven aan de accountant over de reikwijdte van de accountantscontrole, de daarvoor geldende normstellingen en de daarbij verder te hanteren goedkeuring- en rapporteringstoleranties voor de controle van de programmarekening van de gemeente Texel.
Het normenkader is een overzicht van de relevante wet- en regelgeving met bepalingen over financiële beheers handelingen. In het toetsingskader is vastgelegd aan welke bepalingen binnen dit normenkader al dan niet financiële consequenties worden verbonden.
Het normen- en toetsingskader moet jaarlijks geactualiseerd worden.
Voorheen werd dit gemandateerd aan uw college, maar dit is vanaf programmarekening 2023 wettelijk niet meer mogelijk. Dit, omdat het college dan een rechtsmatigheidsverantwoording dient te geven (niet meer de accountant) en zij niet zelf de kaders voor de rechtmatigheidstoets daarvoor mogen vaststellen.

De Auditcommissie vergadert op 8 december en zal een advies formuleren.

1. Het controleplan rechtmatigheid en het controleprotocol 2022 vast te stellen.
2. Het normen- en toetsingskader 2022 vast te stellen.

De belastingverordeningen 2023 worden aan de raad aangeboden ter vaststelling.

De belastingverordeningen Forensenbelasting, Leges, Onroerende zaakbelasting en Reclamebelasting vast te stellen.