Raadscommissie

De heer Uitdehaag staat kort stil bij het overlijden van Dries Veltkamp. Het In Memoriam vindt plaats bij aanvang van de raadsvergadering van 16 februari 2022.

Portefeuillehouders kunnen op deze plaats de gemeenteraad informeren over wetenswaardigheden die zich hebben voorgedaan in organisaties waarmee de gemeente samenwerkt via verlengd bestuur, bijvoorbeeld.

Burgemeester Uitdehaag vertelt bij dit agendapunt over actuele zaken die de openbare orde betreffen en Corona.

Het Concept Uitvoeringsprogramma Waddengebied 2021–2026 (verder: Uitvoeringsprogramma) is een uitwerking van de Agenda voor het Waddengebied 2050, waarvoor de Waddeneilanden op 3 februari 2021 een instemmings-verklaring hebben ondertekend.

De inzet voor de Waddenzee is: een duurzame bescherming en ontwikkeling als natuurgebied en het behoud van het unieke open landschap.
De doelstelling voor het Waddengebied: veilig, vitaal en veerkrachtig in 2050.

Door de afspraken tussen de diverse overheden en marktpartijen (vissers, agrariërs, recreatie etc.) is een uitvoeringsprogramma ontstaan waar Texel van kan profiteren, in geld, vernieuwing, pilots, ontwikkelingen en kennis. Zo biedt de betrokkenheid van twee ministeries kans op het deelnemen aan programma’s waarvoor financiering beschikbaar komt, al dan niet via het Programma Waddeneilanden.

Het college stelt de raad voor een aantal wensen en bedenkingen te formuleren over o.a. de waddenbaai en het zoetwaterbeleid.

De heer Drijver spreekt in (Natuur en mens).

de volgende wensen namens de gemeente Texel in te brengen ten behoeve van het Concept Uitvoeringsprogramma Waddengebied 2021–2026:
a. Inzake de ontwikkeling van de Waddenbaai aandacht voor de bevaarbaarheid van het gebied voor veerboten, visserijschepen en recreatievaart.
b. Op het gebied van samenwerking op zoetwaterbeleid een duidelijke versnelling aangezien Texel te maken heeft met grote verdroging en met waterschap en agrariërs al druk doende is met zoetwater-beleid.
c. De wens om de kosten van de 0,6 fte die de recreatie in het waddengebied moet gaan versterken, wordt betaald door de aan dit project deelnemende waddenkustgemeenten.
d. Het integraal beoordelen van de 11 deelprogramma’s in alle situaties, zodat kansen om zaken te koppelen worden benut en eventuele negatieve effecten worden voorkomen.

Het college vraagt de gemeenteraad in te stemmen met de Uitvoeringsagenda toerisme en recreatie 2022-2024 en hiervoor de benodigde middelen beschikbaar te stellen. De uitvoeringsagenda is een vervolg op het Toeristisch Toekomstplan Texel - Texel in balans (naar een authentiek, duurzaam en gastvrij eiland) dat op 22 september 2021 door de raad is vastgesteld. Deze eerste Uitvoeringsagenda bevat de belangrijkste activiteiten (met de hoogste prioriteit) die voortvloeien uit het Toeristisch Toekomstplan.

De Uitvoeringsagenda bevat de belangrijkste acties die allereerst moeten worden opgepakt. Daarbij is vooral gekeken wat de hoogste prioriteit heeft en wat ook specifiek benoemd is in het Toeristisch Toekomstplan en/of is opgenomen in het raadsbesluit. Voor de gemeente Texel betreft dit bijvoorbeeld het opstellen van een paraplu bestemmingsplan Toeristisch Toekomstplan waarin regelgeving wordt aangepast en aangescherpt, maar ook het invoeren van een registratieplicht voor alle woningen die een vorm van toeristische verhuur aanbieden (zie ook het volgende voorstel). Ook is gekeken naar trajecten die al lopen in de regio en waar voor gemeente Texel kansen liggen om op aan te haken voor onderdelen uit deze agenda. Stakeholders uit de klankbordgroep, intussen ook aangevuld met een afvaardiging uit de zorg en cultuur, hebben meegedacht in het proces van opstellen van de actiepunten en ook hun verdere medewerking aangeboden bij de uitvoering van een aantal punten.

Amendementen:
CDA: Nu geen vervolg geven aan de Havenvisie
CDA: Inwoners en ondernemers betrekken bij planvorming rond toerisme in het eigen dorp
GroenLinks en CDA: Toeristische activiteiten niet spreiden, maar juist de rust bewaken
GroenLinks: De Texelse kernwaarden in de 1e uitvoeringsagenda van het TTP

1. In te stemmen met de Uitvoeringsagenda toerisme en recreatie 2022-2024
2. Hiervoor een bedrag van € 494.000,- beschikbaar te stellen en deze ten laste te brengen van de Algemene Reserve.
3. Hiervoor structureel een bedrag van € 30.000,- beschikbaar te stellen en deze eenmalig ten laste te brengen van de Algemene Reserve en vervolgens mee te nemen in de Programmabegroting 2023 en verder.

De wet Toeristische verhuur van woonruimte is als wijziging opgenomen in de Huisvestingswet (hierna: wet) en geeft gemeenten meer middelen in handen om de toeristische verhuur in woningen in goede banen te leiden. Voor de verhuurders wordt het eenvoudiger en voor de handhavers wordt het gemakkelijker. Er is namelijk een registratie-, meld- en/of vergunningplicht in het leven geroepen. Deze instrumenten kunnen met het oog op het behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad of het behoud van de leefbaarheid van de woonomgeving bij verordening door de gemeenteraad worden vastgesteld.

In de Huisvestingsverordening Texel 2020 zijn er nog geen bepalingen hiervan opgenomen. Gelet op de wijziging van de wet per 1 januari 2022 is het van belang hierop te anticiperen en het nieuw verkregen instrumentarium, en dan de eerste, meest lichte maatregel, namelijk de registratieplicht, op te nemen in de verordening. De wijziging van de verordening stelt de gemeente Texel in staat om de toeristische verhuur in woningen beter te reguleren. De invoering van de registratieplicht voor de toeristische verhuur van woonruimte vindt plaats per 1 april 2022. Vanaf die datum kan er per adres een registratienummer worden aangevraagd. Na een half jaar start een handhavingstraject. Er gelden dan bestuurlijke boetes. Bijvoorbeeld bij het verhuren zonder registratienummer of het niet informeren door een leverancier van een website dat dit nodig is kan dit oplopen tot € 9.000 per overtreding.

1. het wijzigingsbesluit Eerste wijziging van de Huisvestingsverordening Texel 2020, inclusief toelichting, conform het wijzigingsbesluit (bijlage 1) vast te stellen.

Door de coronamaatregelen verkeren veel horecabedrijven in financieel zwaar weer. Voor een aantal van hen maakt de terrasuitbreiding voor de komende jaren min of meer het verschil tussen voortbestaan of stoppen. Gelet hierop is het college voornemens om de uitbreiding voor een periode van 5 jaar toe te staan waarbij de benodigde vergunningprocedures gevoerd zullen worden.
Om overlast voor omwonenden te beperken worden er wel voorwaarden aan de uitbreiding gesteld.

Met dit besluit wordt overigens nog geen toestemming verleend voor het behouden van de uitbreidingen, per geval zal er maatwerk geleverd gaan worden. De benodigde procedures voor gewenste uitbreidingen van terrassen zal dan gevoerd en op dat moment heeft eenieder de mogelijkheid om in te spreken, waarna een belangenafweging plaats zal vinden.

Het college vraagt de gemeenteraad om zijn wensen en bedenkingen te formuleren tegen dit voorgenomen besluit van het college.

Kennis te nemen van het voorgenomen besluit van het college om:

1. Horecabedrijven de mogelijkheid te geven om hun terras voor een periode van 5 jaar te mogen uitbreiden indien zijn voldoen aan de gestelde criteria.
2. De exploitatievergunning voor de betreffende bedrijven hierop aan te passen.
3. De organisatie opdracht te geven tot het opstellen van terrassenbeleid zodat na de periode van 5 jaar hieraan getoetst kan worden.

En heeft geen wensen en bedenkingen ten aanzien van de voorgenomen wijze van behandeling.

Het gemeentelijk sanitair gebouw Noorderhaven heeft zowel douche- als toiletvoorzieningen. Het voldoet echter niet meer aan de eisen van de tijd. Het is bovendien niet geschikt voor mindervaliden. In 2019 heeft de gemeenteraad via een motie het college opgeroepen om:
'het sanitair gebouw niet te slopen, maar in stand te houden, en de bouwkundige staat van het gebouw te inventariseren en op basis daarvan te komen met een
voorstel voor de toekomstige exploitatie van het sanitair gebouw.'

De douches worden sinds de openstelling van het nieuwe sanitair gebouw Waddenhaven slechts sporadisch gebruikt. De omliggende horecaondernemingen in de Noorder- en Zuiderhaven ondervinden veel hinder van de havenbezoekers die in hun ondernemingen van de toiletten gebruikmaken. Zij hebben aangegeven het gemeentelijk sanitair gebouw te willen beheren tegen kostprijs. Zij zullen dan ook zorgen voor permanent toezicht.

Witteveen & Bos (W&B) heeft in 2019 een uitvoerige studie gedaan naar de staat van de damwandconstructies, overige havenfaciliteiten, verlichting en wegen. Er zijn aanbevelingen gedaan over regulier onderhoud, vervangingsonderhoud en klein onderhoud. In dit Meerjaren Onderhoudsplan wordt het advies gegeven om in 2021 en 2022 groot onderhoud uit te voeren aan de wrijfgordingen, het plaatselijk herbestraten van de kades, het ( gedeeltelijk) vervangen van meerpalen en het plaatsen van anodes op de damwanden van de zgn. ‘nieuwe visserijkade’ Hiermee wordt het corrosieproces van de damwanden vertraagd en wordt voorkomen dat de in sectie XIII en sectie XV op korte termijn aan het einde van hun levensduur zijn.

Om het noodzakelijke onderhoud uit te voeren, wordt vooruitlopend op het later vast te stellen beheer- en exploitatieplan, aan de raad gevraagd om akkoord te gaan met het instellen van een onderhoudsvoorziening voor de jaren 2022 tot en met 2026.

Tevens wordt de gemeenteraad verzocht om vanuit de reserves haven een bedrag ad € 5.943.595 ten gunste te brengen van deze voorziening onderhoud haven Oudeschild waarmee het onderhoud zoals omschreven in het MJOP de komende vijf jaar is gegarandeerd.
Voor 2022 wordt verzocht € 1.554.254 beschikbaar te stellen voor groot onderhoud zoals omschreven in het MJOP, het aanbrengen van anodes op de damwanden én renovatie sanitair gebouw Noorderhaven.

1. Kennis te nemen van het beheerplan Meer Jaren Onderhoud Plan (MJOP)
2. Akkoord te gaan met het instellen van een voorziening onderhoud haven Oudeschild voor uitvoering van het MJOP gedurende de jaren 2022 tot en met 2026
3. In te stemmen met de renovatie van het sanitair gebouw Noorderhaven ad € 65.000 waarvan de kosten ad € 50.000 zijn opgenomen in het MJOP en akkoord te gaan met een vrijval van € 15.000 uit de voorziening rationeel gebouwenbeheer
4. Vanuit de reserves haven (frictie, personeel, egalisatie, onderhoud gelijk aan 5 jaar en onderhoud groter dan 5 jaar) een bedrag ad € 5.943.595 ten gunste te brengen van de voorziening onderhoud haven Oudeschild
5. Voor 2022 € 1.554.254 beschikbaar te stellen voor groot onderhoud zoals omschreven in het MJOP, het aanbrengen van anodes op de damwanden én renovatie sanitair gebouw Noorderhaven en dit bedrag ten laste te brengen van de nieuwe voorziening onderhoud haven Oudeschild

De Gemeente Texel wil de samenwerking (participatie) met inwoners en partners verbeteren en verduidelijken.
Participatie is niet nieuw binnen de gemeente Texel. Bijna bij elk onderwerp of project worden inwoners, ondernemers of andere relevante partijen betrokken. Dat is een logische ontwikkeling, want de samenleving wil, heeft en krijgt steeds meer invloed. Steeds vaker wordt de overheid ook verplicht om te participeren, kijk bijvoorbeeld naar de nieuwe Omgevingswet. Vanuit de samenleving, de gemeenteraad en de organisatie is behoefte aan meer duidelijkheid over de aanpak en keuzes van participatie: wanneer wel of niet participeren, wat zijn verschillende rollen, verantwoordelijkheden en verwachtingen van raadsleden, ambtenaren en inwoners. Vanuit een brede interne kwaliteitsgroep en verschillende sessies met raad en commissieleden is gekomen tot ’gezamenlijke aanpak’. Deze is uitgewerkt in de ‘Texelse aanpak voor burgerparticipatie’. De Texelse aanpak voor burgerparticipatie biedt een werkwijze die ondersteunt bij het bepalen van de intensiteit van een participatieroute en biedt handvatten voor een vaste aanpak voor de opzet en uitvoering van een participatietraject.

Het is een praktisch document waarin een vaste werkwijze van participatie is vastgelegd. Voor alle partners wordt ieders eigen rol en betrokkenheid inzichtelijk. Per project, onderwerp of initiatief kan de Texelse participatie aanpak worden doorlopen. De uitkomst van de aanpak is openbaar. Hiermee biedt deze eenduidige aanpak zowel duidelijkheid aan inwoners, gemeenteraad, college en ambtenaren.

Voor de implementatie van deze aanpak en het uitvoeren van deze verbeterslag in de organisatie wordt voor een periode van twee jaar een coördinator Participatie aangesteld voor 24 uur per week.

Bij dit voorstel kondigt de PvdA pro Texel een motie aan met als titel: Texels Burgerberaad.
GroenLinks en D66 ondersteunen deze.

1. De Texelse aanpak voor burgerparticipatie vast te stellen
2. Een voorbereidingsbudget beschikbaar te stellen van € 25.000 voor de implementatie
3. Een budget van € 114.000 beschikbaar te stellen voor de invulling van een coördinator Burgerparticipatie voor een periode van twee jaar.

Om de eilander samenwerking te verstevigen en uitdagingen die op de eilanden afkomen het hoofd te bieden, heeft het Dagelijks Bestuur (hierna: DB) van de GR de Waddeneilanden opdracht gegeven een Programma op te zetten: een plan voor een programma om de leefbaarheid op de Waddeneilanden te behouden en te werken aan een duurzaam en vitaal toekomstperspectief.
De voor het programma benoemde thema’s zijn ondergebracht in vijf programmalijnen:
• Goed Wonen & Leven
• Toekomstbestendig Ondernemen en Ontwikkelen
• Optimaal Bereikbaar & Verbonden
• Duurzame Energie
• Circulaire Economie

De gemeenteraad kan wensen en bedenkingen formuleren tegen dit voorgenomen besluit van het college.

1. Kennis te nemen van het Uitvoeringsprogramma van het Programma Waddeneilanden.
2. Kennis te nemen van de antwoordnota op de wensen en bedenkingen van de colleges.
3. Geen zienswijze in te dienen.

Fracties kunnen brieven of Raadsinformatiebrieven agenderen voor bespreking in de raadscommissie.
Zij kunnen ook 'Schoten voor de boeg' doen; dat zijn onderwerpen die een fractie kan agenderen om bijvoorbeeld af te tasten hoe andere fracties denken over een onderwerp.
Een actueel overzicht van alle ingekomen brievenen raadsinformatiebrieven zijn altijd te vinden via het Raadsinformatiesysteem (www.texel.nl/gemeenteraad), dan kiezen voor: Overzichten.

In de bijlage leest u wat gebeurt met post voor de gemeenteraad. Deze informatie is ook terug te vinden op de website van de gemeenteraad www.texel.nl/gemeenteraad.